文/张向东
回转与强硬一同到来。关税战再次晋级。
北京时刻4月10日清晨，特朗普宣告对不采纳报复的国家暂缓征收“对等关税”90天。
并扬言称将对我国的关税进一步进步至125%。
美国开端明牌了：开端看起来对全国际的无差别“对等关税”，终究靶心便是我国。
国际两大经济体之间的“战役”全面打响。局势脱离了单纯的关税领域。单独面的退让已无或许。
现在，关税战已脱离单纯的交易领域，演化成经济领域的全面开战。跟着美国24小时内先对我国产品开端104%的累计税率，后又称将进步至125%，以及我国对美国全部产品84%反制税率的收效，中美之间实际上的“脱钩断链”，现已开端。
这些所带来的冲击，将不是短期的。
决策层显着现已对极点状况做过屡次推演和预备，紧接着的问题是，企业和个别该怎么应对？国内商场的方针将怎么组织？
01 特朗普终究想要什么
假如96个小时之前还有许多声响在置疑我国的决计和气魄，那4月9日晚间我国连续宣告四道反制办法，则意味着大反扑的开端。
这是自布雷顿森林系统溃散以来，国际交易规矩和次序从头酝酿的时刻，真实的“百年未有之大变局”。1971年8月，美国单独面宣告美元与黄金脱钩，支撑国际交易次序的底座布雷顿森林系统开端溃散，直至两年后完全崩塌。
这一次，又是惊人相似的一幕，简直千篇一律。美国单独面宣告向全国际加征关税，刻画了当今国际样貌的WTO规矩开端加快分裂。2025年4月，美国再次踩响了前史的韵脚。
同布雷顿森林系统的溃散相同，这场关税战也不是忽然开端的。
早在特朗普第一个任期内，美国就现已开端为此预备了。
此前，有媒体披露了一份名为《重构全球交易系统用户攻略》的陈述，作者是斯蒂芬·米兰，他是特朗普第一次总统任期内的白宫经济参谋委员会主席，因而，这份文件被外界遍及以为是特朗普经济方针的纲领性文件。
依据这份陈述，美国需求赶快处理面临的三大对立：1、美元作为国际结算与储藏钱银导致的长时刻逆差与美元霸权需求的国际顺差对立，也便是所谓的“特里芬难题”；2、长时刻制造业空心化导致的经济结构对立；3、美国在全球的责权失衡问题（陈述以为美国承当了过多的国际职责，但自己没捞着优点）。
陈述开出的药方是关税（尤其是对我国添加惩罚性关税）+汇率+金融制裁。
在第一个执政期，特朗普现已依照这个逻辑开端了强硬的关税和制裁举动。
2018年3月22日，特朗普依据“301条款”，决议对从我国出口到美国的产品大规划征收关税，并约束我国在美国的出资。中美交易战正式开端。尔后，特朗普在多个场合开端将我国称为美国的头号对手。
有统计数据显现，尔后的5年时刻内，我国产品在美国商场占比从22%下滑至11.7%，比例占比削减了一半。
假如说其时我国对特朗普及其方针逻辑还有些摸不清，接下来几年以及拜登政府连续对华技能封闭和经济制裁的做法，则让我国完全丢掉了梦想。
只不过，曩昔七八年间，在经济方针上，我国对美国偶有强硬，但整体上仍是“合则两利，斗则俱伤”的准则下，“管控不合，拓宽协作”，寻觅新时期新条件下的破局之道。
2025年4月9日，国务院新闻办发布的《关于中美经贸联系若干问题的中方情绪》白皮书称，“2018年中美经贸冲突以来，美方对超越5000亿美元我国输美产品加征高额关税，继续出台对华遏止镇压方针。中方不得不采纳有力应对办法，坚决保卫国家利益。一起，中方一直坚持经过对话洽谈处理争议的根本情绪，与美方展开多轮经贸商量，尽力安稳两边经贸联系。”
但实际上，美国内部的实际社会对立、巨大的债款压力、失衡的经济结构，导致其与我国以及其他国际经济体之间对立日益加深。
自2025年开端，高喊“让美国再次巨大”的特朗普挑选了最急进一种方法。
特朗普期望经过对全国际的关税战到达以下几个意图：
1、各国承受美国的高额关税，经过关税缓解美国的交易逆差（尤其是中美之间的交易逆差）。
2、完成制造业回流，让先进的制造业在美国建厂，全国际出资美国，削减对我国产品的依托，经过提振本乡工业缓解经济结构对立，经过制造业添加国内工作缓解社会对立。
3、经过美元增值对冲高关税高通胀影响，强化美元霸权，拿回美联储的全国际印钞权，缓解美债压力，缓解美元的职责失衡。
这三点假如都能完成，美国将经过钱银霸权+工业主导权的组合，从头夺回其在全球交易次序的决议权。而一旦在经济领域到达此意图，美国在其他领域的话语权和影响力都将得到全面加强，这也正是特朗普“让美国再次巨大”的根本逻辑。
国务院新闻办发布的《关于中美经贸联系若干问题的中方情绪》白皮书表明，“美方进步关税处理不了本身问题，反而引发金融商场剧烈动摇，推高美国通胀压力，削弱美国工业根底，加大美国经济衰退危险，终究只会自食恶果。”
02 内循环开端
至少有两个原因决议了我国在特朗普1.0版别下的交易战中并没有强硬回击。
一是我国并不想损坏原有的国际交易格式，我国的确是WTO规矩下的最大获益者。
二是我国制造业工业链尤其是上游高端产品及零部件，在必定程度上还十分依托美国，我国企业并没有做好脱钩断链的预备。
此外，我国需求时刻。——虽然在第2次总统推举期间，特朗普现已宣称，假如再次中选，他将采纳更为急进和孤立主义的方针，方案对全部国家的进口产品征收20%的遍及关税，对我国产品则额定加征60%，将电动轿车的关税进步至200%。
一个遍及被忽视的布景是，经过三年疫情的极致检测，经过几年的“延链补链强链”方案和“筑本强基”战略，我国根本上现已完成了饱尝美国极点方针的压力测验。当然价值也不小。
从4月2日美国“对等关税”方针出台后，我国一系列的应对办法中可以看出，决策层对现在甚至比现在更糟糕局势，现已有过屡次测算和推演。因而，反击的情绪、节奏、战略，甚至后续办法，都如此坚决、决断、有底气。
4月7日，《人民日报》宣告的评论员文章称，“咱们已与美国打了8年交易战，积累了丰厚的奋斗阅历。虽然国际商场遍及以为美滥施关税超预期，但党中心对美方对我施行新一轮经贸遏压已有预判，对其或许构成的冲击有充沛估量，应对预案的提早量和富余量也打得较足。”
到现在为止，面临特朗普两波关税战进攻，我国应对手法已触及对等关税、追加关税诉讼、特定企业制裁、赴美正告等方面。
而对美国的服务交易领域没有开端采纳办法。到美国服务交易总额已添加至1.9万亿美元，是我国服务交易规划的近2倍，其服务交易顺差高达2933.3亿美元，是全球最大的服务交易顺差国。
国务院新闻办发布的《关于中美经贸联系若干问题的中方情绪》白皮书显现，美国是我国服务交易最大逆差来源地，逆差规划整体呈现扩展趋势，2023年为265.7亿美元，占美国服务交易顺差总额的9.5%左右。
此前，经过“央行+中心汇金”我国版平准基金的决断出手，加国家队的团体护盘，关税战给资本商场带来的冲击现已根本稳住。
更多新的应对预案和新方针也现已开端酝酿。
4月9日下午，国务院举行经济局势专家和企业家座谈会，听取对当时经济局势和下一步经济工作的定见主张。
座谈会着重，“面临国内外局势的新变化，要施行好愈加活跃有为的宏观方针，靠前发力推动既定方针赶快落地收效，依据局势需求及时推出新的增量方针，以有力有用的方针应对外部环境的不确定性。”
座谈会传递出的另一个明晰的信号是：内循环和扩内需，成为未来经济工作的要点。
座谈会着重，“要做大做强国内大循环，把扩展内需作为长时刻战略”，并“期望广阔企业家厚植家国情怀，活跃应变短促开展，做强做优做大企业。”
这是疫情完毕后，揭露报导中，国务院座谈会为数不多地着重：“要做大做强国内大循环，把扩展内需作为长时刻战略。”
在关税战全面晋级的布景下，意味显而易见。
需求供认的一个实际是，关税战现已脱离了单纯的交易领域，演化成了经济领域的全面开战。中美之间实际上的“脱钩断链”，现已开端。
这一实际所带来的冲击，极有或许不是短期的。接下来，企业和个别该怎么应对？方针将怎么组织？
摆在政府、企业面前的两大应战是：怎么稳住经济添加的根本盘，以及怎么稳住商场对内循环式添加的决心。
03 新出海与新内需
依据组织测算，美国对我国的全面关税方针，将对我国GDP构成的影响起伏约为0.6%～1%，若考虑到其他遭到美国“对等关税”方针影响的经济体带来的直接影响，大约连累GDP为2个百分点。依照2024年我国经济总量134.91万亿大略测算，关税战将对我国GDP带来8000亿-2.7万亿的冲击。
自2020年疫情以来，出海，成为许多我国企业应对产能过剩、商场萎缩的首要战略，新能源轿车、机械制造、家电、消费电子、纺织服装、文化娱乐等工业正是在出海过程中找到了第二添加曲线。眼下，跟着关税战的晋级，出海之路受阻已成既定实际。
美国商场的封闭迫切需求我国企业找到其他海外商场来消化产能，这其间还要躲避美国对一些国家的钳制。这是缓解关税战对企业和工业层面冲击的办法。
需求警觉的是，关税战打响后，应极力避免与欧盟、东盟及周边国家等其他首要经济体的被迫脱钩。而这也正是特朗普期望经过关税施压和商洽诱导到达的意图。假如关税战滑入这一趋势，对我国而言，将是最糟糕的局势。
4月9日，欧盟成员国投票经过首轮对美关税反制办法，将对一系列美国产品征收高达25%关税，首轮将于4月15日收效。假如美国赞同达到公正、平衡的商洽成果，这些反制办法可以随时中止。这是到现在为止，自我国之外，第一个清晰对美国采纳反制办法的经济体。
状况很快呈现摇晃。北京时刻4月10日下午，欧盟外交官表明，欧盟考虑在4月15日暂停其针对美国关税的应对办法90天。而在同日清晨，特朗普宣告对那些对美国不采纳报复的国家暂缓征收“对等关税”90天，并将与这些国家就交易、交易壁垒、关税、汇率操作以及非钱银性关税等相关议题进行商洽以寻求处理方案。
此举意味着，美国在自动平缓与其他国家的严重局势，一起缩小对我国的包围圈。
4月8日、9日，我国商务部部长王文涛先后与欧盟、东盟经贸官员进行视频通话，就一起应对美加征所谓“对等关税”等问题深化交换定见。
着眼久远，我国更需求与欧洲及周边国家赶快达到新交易同盟，这既是为开辟海外新商场发明条件，更是提早布局关税战冲击后构建新国际交易格式的实际需求。
做大做强国内大循环，意味着我国需赶快开释内需潜力。
中泰证券股份有限公司首席经济学家李迅雷主张，应赶快择机施行有力度的降准降息，此外，尤其要经过大力度促消费来改进供需联系。详细行动方面，或许可考虑再添加1万亿超长时刻特别国债，用于促消费，一起对中低收入集体采纳各种补助、添加收入、添加养老金等行动。
与国务院座谈会上“把扩展内需作为长时刻战略”的表述比较，以往的财务操作手法，显着现已不能匹配。简略依托进步赤字率、专项债、扩大财务预算等手法，并不能破解“做大做强国内大循环”的长时刻出题，且方针的边际效应现已越来越显着。
好在我国工业耐性强，可激起的要素潜力大。因而，应当趁此外患之际，及早推出长短调配的财务办法，走在数据和预期之前，拉动有用需求。4月7日，关税战开打时，央行、金融监管总局、中心汇金等部门对股市的密布决断出手的做法，堪为学习。
更重要的是，应趁此时机推出强有力的变革行动，破除盘桓多年的要素妨碍更为要害，这不仅有利于提振企业决心，发明商场时机，也更从根本上有利于促进构成一致、高效、势能久远的国内大商场。
李迅雷主张说，有必要进一步执行国民收入再分配变革，继续发挥财税变革对促消费的牵引效果。比方推动个税变革，以家庭为单位征收归纳税等。
我国可以经过变革开释的要素潜力远不止收入分配和财税体系。从根本上说，这是最应该坚持不懈干好的自己的事。
百年未有之大变局已来，这是一场没有退路的战役。
关税战好像一片尖利的犁铧，正将全球交易格式撕裂得沟壑纵横。虽然尚有经过商洽商量处理不合的概率，但国际已不或许再回到早年的姿态。
2025年4月1日，我国商务部部长王文涛会晤了美国桥水基金创始人达利欧。谈判中，王文涛指出，交易战损人不利己，中美两边应坚持正确共处之道，经过相等对话寻求经贸问题的处理方案。达利欧表明，愿为美中联系开展作出贡献。
这次会晤24小时后，美国总统特朗普在白宫签署“对等关税”行政令。关税战敞开。
达利欧在随后宣告的一篇文章中称，“不要误以为当时正在产生的全部首要仅仅关于关税的问题。……咱们正在阅历一场典型的全球钱银、政治与地缘次序的系统性分裂。这类分裂每一代人只会遇到一次，但在前史上，它在相似不行继续的条件下曾屡次演出。”
不管成果怎么，国际交易次序和格式都将产生深入改动。而这些改动，将重塑我国企业在全球经济中的参加方法，个别在未来的生活方法。
或快或慢，或隐或现。影响终将到来。
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