法治面｜“绿雪冰城”背面：行政部门能要求商铺替换招牌色彩吗？

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界面新闻记者 | 吕雅萱

界面新闻修正 | 刘海川

近来，河北省廊坊市三河市以“城市规划”为由，要求辖区内商户不得运用“红蓝黑”色招牌引发重视。有关部分回应称，系依照三河市政府城市规划要求、在相关文件还没出台情况下的“先行一步”。

在此规则之下，闻名连锁饮品蜜雪冰城也不得不把标志性的红底白字招牌改成了绿底白字，被网友戏弄为“绿雪冰城”。2025年4月8日，三河市一蜜雪冰城门店店长告知界面新闻，店肆招牌换成绿底将近有一个月了，系公司相关领导组织。三河市政府办公地邻近的一家蜜雪冰城则把赤色招牌换成了灰色，店员告知记者，新招牌刚装饰完，店里还没来得及复工。

图片来历：网络

据三河市城管部分工作人员对劲风新闻解说，招牌修正系依照市政府城市规划要求，赤色、蓝色、黑色的门头牌子底色以，都能够。关于是否有替换根据，工作人员说，“文件还没有，便是先行一步在改这个东西，依照城市规划。”

界面新闻于2025年4月9日上午屡次拨打三河市政府办公室电话，无人接听。

在三河市一国道上运营殡葬用品店的刘军，早在年后就接到了要把蓝色招牌换下的告知，他告知界面新闻，城管人员来店里说，市政府有规则，红、蓝、黑色彩的招牌不符合城市要求。

刘军店肆称号也被指“不符合要求”。原店名叫“寿衣花圈”，他称，城管人员告知他，三河市殡葬用品店招牌上一致不允许呈现“花圈”“葬”“寿衣”“寿盒”等字眼，他需求把招牌上的字也同时替换。

刘军称，城管人员来交流时，并未出具任何相关根据或文件，这让他觉得改招牌的理由真实不充分。他延迟一个月后，殡葬职业的主管部分——当地民政局的工作人员来刘军店里，再次要求他替换招牌色彩。

刘军当天不得不联络广告公司规划了砖赤色的新招牌，等了10天送过来，花费2800元。现在，当地包含刘军家在内的殡葬用品店都一致改名为“殡仪用品”店。

刘军称，被城管告知后，他家邻近有店肆自动把招牌换成规则色彩，有的跟他相同拖着，有店东拨打12345投诉，但没有收到回信。

其实，政府要求一致招牌色彩款式，此前就在多个城市层出不穷，并引发热议。2021年4月，湖北十堰姑苏路招牌选用黑底鎏金字调配灰白墙，市民反映夜间视觉效果怪异。2024年12月，河北省沧州市新华区沧州站邻近新华东路辅路，一条街被一致装置黑底白字招牌。

河北三河市，商户新换的绿色招牌。图片来历：受访者

三河市此次要求商户不得运用“红蓝黑”三色招牌，理由是为了“城市规划”，被要求出具相关文件则没有，这一做法是否合法？

北京在明律师事务所李鹏霞律师告知界面新闻，根据《城市市容和环境卫生办理法令》（下称《法令》），政府能够对城市户外广告、标语牌等进行办理。但根据《行政许可法》，政府行为需揭露通明，若要强制一致店肆招牌标准，需求相应的法律根据。在三河市事例中，城管部分仅以“城市规划”为由，口头告知商户替换招牌色彩和店称号号，未供给正式文件或法律根据，存在程序违法的嫌疑。

北京来硕律师事务所李肖峰律师也以为，本事情中，城管部分供认“文件还没有，便是先行一步”，暴露出政府程序的违法性，若后续无法供给合法有用的法令支撑，该方针或许面对被吊销或调整的危险。

至于规则招牌姓名，李鹏霞表明，《殡葬办理法令》《促进个体工商户开展法令》《个体工商户称号挂号办理办法》等法规，均未清晰规则制止商家店名运用“殡葬”“花圈”“寿盒”等字眼。这种“一刀切”的做法缺少科学性，未能充分考虑商户的商业规则。

据记者查询，《廊坊市市容和环境卫生法令》《廊坊市户外广告设置办理办法》等关于城市户外广告设置的办理标准中，也并没有对招牌色彩设置、招牌字眼有清晰的制止性要求。

李鹏霞表明，商户能够要求政府供给清晰的法律根据或正式文件，阐明替换招牌色彩的必要性和合理性。假如政府无法供给，商户能够请求行政复议或提起行政诉讼，保护本身合法权益。关于法律者，主张相关部分经过听证会、征求意见等程序完善决议计划，防止“一刀切”式办理，优先采纳辅导、洽谈等柔性法律方法，而非直接强制。

“行政权是公权，法无明文授权不可为”，李肖峰表明，营商环境的可预期性，首要取决于行政权力的自我束缚，市场经济考究自由竞争，商家有权挑选自己的品牌形象。三河禁“红黑蓝”不仅是简略的市容办理争议，更暴露出行政权力打破法治鸿沟的危险，会不坚定当地的营商环境的根基。

（应受访者要求，刘军为化名）

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